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2018-07-17 21:52 来源:齐鲁热线

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2018-07-17 15:55   来源: 海南日报
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  倪承山口中的改革,是指2015年7月我省推进的省以下法院、检察院财政统一管理工作。

  近两年来,作为司法改革的综合配套改革措施之一,改革效果初显,对于确保法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权具有深远意义。

  为司法公正筑起一道防线

  2014年,全国司法体制改革划定首批试点省份,海南与广东、吉林、湖北、青海、贵州和上海等省市均位列其中。

  我省在把握好中央顶层设计方向上进行探索——省政府为此专门印发《海南省省以下法院、检察院财物统一上划省级财政管理具体实施方案》,在吃透政策和摸清底数深度结合的基础上,按照“早改革早发展早受益”的原则,积极探索、全面推开。

  同时,我省利用省直管市县的体制优势,推进省以下法检两院动作同步,不做试点,均作为一级预算单位上划省级财政部门直接管理。

  2015年7月,海南在全国率先实现省以下法院检察院全部上划省级财政统一管理。这有效地“封堵”了外部干预,为司法公正又筑起一道防线。

  全省统一一个“账房先生”

  统一上划之所以不易,不仅因为要彻底打破原来按行政区域实行分级管理、分级负担的体制,还因为全省上下统一了“账房先生”,一系列财政业务方面的“必修课”需要跨部门、有序地衔接开展。

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  资产账本之所以要明明白白,是为了让地方的归地方,让法检的归法检。

  据省财政厅国防与政法处负责人金献平介绍,完成市县法检两院各类资产的清查登记工作、强化资产管理、减少历史负债包袱,为省以下地方法院检察院财政统管做好了准备工作,确保改革顺利进行。

  此外,我省制定相关办法,要求法院、检察院取得的政府非税收入全额上缴省级国库,实行“收支两条线”,纳入省级财政预算管理。资产、账务等账本问题迅速找到答案,法检两院之前常遇到的“全年跑财政拿经费”的尴尬局面也被改变。

  司改需要一把“铁算盘”

  说到底,财政“铁算盘”算的是司法改革整体账、全局账。

  “统一上划以后,避免了各法院之间横向攀比和苦乐不均的现象,有利于加强法院的保障性和计划性。更重要的是,让我们有更多的精力回到审判工作上。”省高院行政装备管理处处长黄玉梅说。

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  省财政厅有关负责人介绍,下一步,财政部门将继续加强法院、检察院财政管理,做好建立跨部门涉案财政统一管理信息平台等工作,为司法机关依法独立公正行使审判权、检察权提供可靠保障。(记者周晓梦通讯员官兆)

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